中国航空集团旅业有限公司副总经理王建发言

民航旅委民航旅游工作经验交流大会会员代主题交流发言稿

王    建

       2011年7月27日，中国航空集团旅业有限公司副总经理王建做“安全管理体系的核心—过程管理”主题交流发言。

       中国航空集团旅业有限公司于2003年由当时的中国国际航空公司、中国航空公司、中国西南航空公司和民航实业开发总公司整合重组而成。中航旅业是中航集团的二级子公司，下属企业有酒店、物业和旅行社等，分布在全国八个省区。根据旅业的安全形势和安全管理水平的现状，我们通过自下而上、自上而下，专家指导，集中研讨等研究建立了中航旅业的安全管理体系，编写出《中航旅业公司安全管理手册》。

       《中航旅业公司安全管理手册》（以下简称《手册》共计十二章、五个附录、427页）于2010年7月28日以总经理令的形式正式颁布执行。

（一）                      

        传统的安全管理是事故管理—事后管理—被动管理，它是将制度制定和事故调查过程作为主要的安全管理办法, 通常的运作模式是制度—执行—事故—追究； 现代安全管理是事态管理—事前管理—主动管理，它主要是建立通过过程控制进行安全管理的办法，通常的运作模式是制度—执行—识别（持续）—控制（持续）—反馈。现代安全管理与传统的安全管理最大的区别在于持续的识别和控制，即,持续不断地发现隐患并消除或控制隐患的发生,同时注重反馈。这是安全管理理念的重大转变。

（二）

        安全管理体系是一种方法论——公司上下所有领域，运用系统方式管理安全，确认工作中的潜在风险，并对其施行缓解和控制。体系——就是若干有关事物或某些意识互相联系而构成的一个整体。安全管理体系——就是正式的、自上而下、自下而上、有条理的管理安全风险的做法，它包括安全管理系统的程序、制度、措施和政策等，并将各种监控措施系统地、有机地的组成监督和防控机制。

（三）

          安全管理体系强调的是整体的、系统的概念，引入了风险管理的管理理念。风险管理要达到两个目的，第一，通过各种手段使危险不发生；第二，即使危险发生，使损失最小化。如何达到这两个目的，就是要对所有运行过程进行有效的管理。

          现代安全管理的核心在于过程的管理，现代安全管理的关键在于过程的管理。过程管理的有效性确保了再没有超规现象的发生。实现了事件管理向事态管理的转变，传统安全管理向现代安全管理的转变。

（四）

       1、过程管理注重识别。风险识别最重要的是量化不确定性的程度和每个风险可能造成损失的程度。根据现代安全管理和监督管理理念，认真审视全过程的每一个细节。

       2、过程管理注重控制。控制风险就是过程管理关口前移，将风险控制在发生之前，这是现代安全管理与传统的安全管理的最大区别，为彻底消除此隐患做准备。

       3、过程管理注重信息。安全管理体系本身就是一个不断完善，与时俱进的系统工程，没有信息的支撑，就无法确保安全管理体系的有效性、先进性和权威性。

（五）

        1、安全管理体系的特点是闭环管理、可审计性和过程管理，过程管理是安全管理体系的核心，但其余两点也必不可少。

        2、建立有效的应急方案并经常地进行演练，使全体员工熟练地掌握应急方案的细节和提升应对风险发生时的心理应变能力，最大限度地对企业所面临的风险做好充分的准备。缓解和降低风险的等级和损失程度本身也是有效的控制。

        3、提升规避风险的能力。在既定目标不变的情况下，改变方案的实施路径，从根本上消除特定的风险因素。

        安全管理体系是现代安全管理的体现，安全管理体系的核心是过程管理。几年来，我们通过对安全管理观念的不断认识和转变，安全管理模式的逐步改变和完善，安全管理体系的逐步建立和完善，安全管理手段的不断加强，旅业公司未发生一起安全生产责任事故，安全运行态势比较平稳。使我们深刻地体会到，安全管理体系是动态的管理，系统的管理、全员的管理，要靠全员的共同努力确保安全管理体系的运行和完善，最终维系员工的生命安全，维系顾客的生命安全，维系企业的生存和发展。