专家观点｜以优化支付服务为切入点 促进入境游市场繁荣发展

围绕重点消费空间、重点支付问题先行推动的便利化措施，既是保证短时见效的必要措施，也考虑到长远发展趋势。只有集中力量抓重点的靶向发力才能解决关切，形成效果，带动全局。

为便利中外人员往来，从3月14日起，中国对瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡六国实行免签政策。近期，我国不断优化便利外国人来华政策措施，2023年11月，推出对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙和马来西亚6个国家试行单向免签；2024年2月9日起，扩大部分国家人员免签入境海南事由，允许59国人员因商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等需要（工作、学习事由除外）免签入境海南停留不超过30天。

上述一系列政策措施充分说明，国家高度重视入境旅游发展面临的关键问题，以及对加快入境旅游市场恢复发展抱有的良好预期。

如果说国内旅游是人们美好生活的风向标、经济社会活力的晴雨表，进一步推动入境旅游发展、完善优化入境旅游服务，则体现了我国日益自信的国家形象，展现了进一步扩大开放的姿态。

客观而言，过去三年来，我国入境旅游市场遭受了严重冲击，除了受疫情影响和国际经济政治等大环境等因素，也有我国国内政策服务环境的原因。例如，我国移动支付快速发展导致对银行卡、现金等传统支付方式的包容性下降，在一定程度上给入境游客带来了不便，不仅降低了国际游客的整体旅游体验，客观上也造成了现实消费的流失。如果外国游客因为支付上的麻烦而放弃来华旅行，则更是我们所不愿意看到的。

正因如此，国务院办公厅日前公布的《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》要求，坚持现金兜底定位，在外籍来华人员入境较集中的机场、港口等口岸地区和入住较多的酒店等增设外币兑换机构和设施，规模以上的大型商圈、旅游景区、文娱场所、酒店住宿等重点场所必须支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式，更好保障消费者支付选择权。

在此前召开的国务院政策例行吹风会上，文化和旅游部国际交流与合作局相关负责人明确，将进一步与有关部门协同，推动国家4A级以上景区、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区等建立受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施。

这些围绕重点消费空间、重点支付问题先行推动的便利化措施，既是保证短时见效的必要措施，也考虑到了长远发展的趋势。因为只有集中力量抓重点的靶向发力，才能解决关切，形成效果，带动全局。同时要考虑全球支付手段的发展实际，避免大水漫灌式布局传统支付方式，造成设施设备投资浪费。随着各部门协同推进、具体措施的逐步到位，相信一个更加优质、高效、便捷的支付服务体系将加快形成。

更好推动入境游客支付便利化，除了优化支付服务兼容性外，还要通过各种方式有效激励入境游客使用更加安全、便捷的移动支付。比如，为鼓励我国出境游客在境外刷卡消费，一些发卡机构以及国内旅行服务机构会提供相应的返现激励。因此，也可以采取类似的奖励性措施，鼓励入境游客选择使用移动支付。同时，要考虑国外移动支付发展情况和趋势，把加强境外钱包App在相关商户扫码支付的兼容适用性作为重要方向，持续扩大“外包内用”的国家和地区覆盖面。

在线上支付的同时，解决好传统支付的铺设和使用问题，既要保证消费支付选择权，又要注意刷卡消费等设施设备的投入量以及兼顾商户安装POS机积极性下降的原因。比如，对安装POS传统支付设备能否有相应补贴、对于刷卡消费费率能否有相应优惠，等等。此外，还要处理好优化便捷支付信息过度要求以及保障移动支付安全的基本需要之间的关系，既让人们愿意尝试，又能保障商户利益；既增加兑换设施及商户的现金交易保障，又加大宣传力度以解决海外游客刷卡支付的后顾之忧；既在行中最大程度提供支付便利，又在行前主动发布兑换相应数量人民币的善意提醒。相信在多管齐下、共同发力之下，入境游客在华支付环境必将得到显著改善，移动支付体验也将得到进一步优化。

当然，也要清醒地认识到，促进入境旅游恢复发展是一个复杂的系统工程。推动我国入境旅游市场恢复性增长短时见效、入境旅游市场趋势性高质量发展，需要系统解决签证政策环境、消费支付环境、网络社交环境、语言服务环境等问题。要进一步做好入境旅游产业生态重构、旅游产品迭代创新、旅游服务环境提升、对外营销推广机制变革、对外讲解传播能力优化等工作，还要关注细分市场方面的理性选择和现有政策的持续优化。

比如，围绕国外来华青少年研学旅游团实施特定客源国、特定目的地、特定时长的专项免签政策；在现有72/144小时过境免签政策基础之上，进一步形成多进多出的过境免签网络；在北京首都国际机场和大兴国际机场境外来宾支付服务示范区建设基础上，进一步扩展到入境旅游无障碍示范区/示范城市建设，等等。

作者单位：北京第二外国语学院旅游科学学院

来源：中国旅游报 2024年3月19日第03版